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恩施州普通高中教育发展有关研究的文献综述

时间:2015-12-16 15:27:27    作者:湖北恩施高中 毛成刚 齐征琳    来源:恩施教育科研网
         普通高中教育既是基础教育的顶端,也是对九年义务教育质量的一个检测口;同时又是高等教育的入口,并要接受全国高考的统一评价。普通高中教育肩负着全面贯彻党的教育方针,为高等教育输送合格新生和为当地经济建设培养合格人才的双重任务,更是民生关注的热点重点问题。研究恩施州普通高中发展现状,将有利于我们发现现行制度的漏洞、总结实践的经验教训、学习先进的方法措施,最终促进高中教育的科学可持续发展。
        一、研究背景
      (一)我国高中教育规模急剧扩大
         20世纪90年代以来,我国普通高中教育发展呈急剧扩张趋势。尤其从1995年开始,普通高中在校学生数量急剧攀升,由713.76万人增加到2005年的2409万人;招生人数从1995年的273.65万人增加到2005年的878万;全国普通高中学校数量由1995年的约1.40万所增加到2005年的近1.6万所;另外,《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》提出在“九五”期间高中阶段在校学生大约为2125万人的目标2004年就已突破。教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出:到2010年,在全面实现“两基”目标基础上,我国城市和经济发达地区要有步骤地普及高中阶段教育。根据预测,到2010年我国高中在校生将增加到3500万人,入学率达到50%以上。可见,我国高中阶段教育尤其是普通高中的规模面临巨大发展机遇。
       (二)高中教育发展面临挑战
        高中教育是九年义务教育和高等教育的衔接口,在教育系统中处于承上启下的特殊地位。随着我国基本实现普及九年义务教育目标和高等教育连续扩招,高中教育持续稳定发展成为关系整个教育事业持续发展的“瓶颈”。据第五次人口普查预测,“十五”后期是我国高中阶段学龄人口高峰期。2005年已达到峰值7665万,是2000年的122%,此后逐年下降,到2010年降至5255万人,比2000年减少1038万人。高中阶段学龄人口波动势必会冲击普通高中教育的发展规模,由于受传统文化观念影响,人们对普通高中的实际需求比职业高中大,处理好普通高中有效需求和实际需求间的矛盾尤为重要。
       (三)贫困山区普通高中发展规模和需求不平衡
         随着《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》政策实施,湖北省普通高中自1995年以来规模也不断扩大,在校生人数从1995年的367459人扩大到2005年的1294487人。地处鄂西南偏远山区的恩施土家族苗族自治州,是湖北省唯一的少数民族自治州。随着近年来社会经济和人口高峰到来,普通高中获得相应发展,有普通高中25所,在校生由1995年的1.5万人增加到现在的4.9万多人。但由于历史和现实、自然社会等多种因素,发展水平相对于湖北省及全国来说存在很大差距,提供的高中教育和山区人们的教育需求间存在矛盾。
        二、研究现状
        我州各界工作者在普通高中发展情况方面进行了相关研究并取得了一些成果。如恩施州电教装备站根据恩施州农村学校布局分散、教学点多、办学条件落后等客观现实,进行了调查分析研究,初步提出了“十三五”期间加快发展教育信息化的思路和目标任务,发表了《恩施州教育信息化发展现状与对策思考》。又如,恩施州财政局研究课题:《财政基础教育支出绩效评价研究》,评价结果显示恩施州财政基础教育投入规模仍然不能够满足全州社会经济和基础教育发展的需求,突出表现为每万人口高中在校生比例全省最低、教师队伍数量不足且素质有待进一步提高、教育投入历史欠账多、教育资源浪费现象依然存在。评价结果认为,基础教育在经历新的体制改革的时候,更加需要财政和投入机制的支持,目前必须建立各级政府合理的分担机制,构成多主体、多渠道、财政主导、全员参与的基础教育投入体制。再如,恩施日报报道州教育局为进一步规范普通高中招生秩序和学校办学行为,促进普通高中教育持续健康快速发展,就普通高中招生范围、收费、招收复读生等问题发布通知:“从今秋开始,恩施高中和各县市一中不得招收复读生,县市中等职校停招普通高中学生。”州教育局研究恩施州基础教育的教育公平基础现状后,制定突破性发展高中阶段教育的策略:州政府加快新建恩施民族中学步伐,各县市要新建或者改扩建一所高中阶段学校!抓紧巴东一中搬迁和来凤二中的新建,其他各县市启动新建或改扩建1至2所普通高中或职业高中,增加招生容量。
        纵观当前的研究,我们经过系统分析,将已经取得的成果归纳如下。
       (一)重视普通高中教育的必要性、可行性的分析。
        北京市第十二中学李有毅老师的《21世纪普通高中的使命和责任》指出,现阶段的普通高中教育仍然不同程度地存在着单一、封闭和功利等问题,不利于人才的培养,尤其阻碍了学生创新能力的发展。针对这些问题,高中要在准确理解和把握普通高中教育的责任与使命的同时,从学生终身发展和科学育人的角度,把握一个核心——立德树人,推进两大策略——创新驱动和实践育人,穿越三方边界——学科边界、学习边界和学校边界,有效提高学生的创新能力,提升学校的办学水平。
      《教育理论与实践》上杨润勇、杨依菲写的《我国普通高中发展二十年政策回顾与分析》,以教育部20年来《工作要点》为线索,对普通高中重要政策进行回顾分析,对于把握普通高中发展思路、脉络,研究政策过程特征,分析政策过程的经验教训以及预测普通高中政策走向等具有重要意义。
         (二)进行了大量的调查研究,整理出恩施州普通高中教育现状,理清了普通高中发展中存在的问题。
        如2008年恩施高中谭荣副校长在《清江论坛》上发表《恩施州发展普通高中教育的艰巨性》一文中点明恩施州普通高中教育现状:高中在校生万人比率低;校数不足、规模不大、超级大班普遍存在;高中教师严重缺编,专任教师职称结构比例、业务水平偏低,教师流失严重;办学条件差,与社会要求相差甚远;教育质量堪忧,多年来我州高考总体水平始终处于全省中下等水平。
        他总结存在几个问题:1.普通高中办得好与坏,全凭当地、本级政府对教育的认识程度或校长的素质、理念而决定学校的成败,普通高中已经成为制约教育结构中的瓶颈。其表现为:一是总体容量不够大;二是优质普通高中发展不完善; 三是由于教育成果显现的长周期性,当地政府对办高中的认识不一,所以造成高中学校之间办学条件差异巨大; 四是普通高中办学的人为因素大,普通高中的兴衰成败往往取决于一个人或一班人的素质。2.普通高中所处地位尴尬,处于国家政策的困境之中。国家在宏观政策上强调素质教育、减轻课业负担、进行课程改革,而实际上执行的全国高考指挥棒是惟一、实在的导向,高中在两难境地中办学、学生在两难境地中读书、教师在两难境地中教书。3.教育主管部门行政乏力,教研部门难以履责。4.办学机制难以突破"对于占绝对主体地位的公办高中而言,办学机制的改革是高中发展的最大制约,领导班子的配备方式、人事制度、分配制度、激励机制都不适应形势对高中办学的要求。5.学校自身的教育水平和管理水平亟待提高。6.投入差距大,全州高中负债严重。政府对高中出台了“限生”政策掩盖了高中存在的严重财政投入问题,全州高中没有不负债的,办学条件与外面的同类学校相比较仍然差距巨大。7.交通、信息制约着质量的进一步提高。
         西南大学硕士徐小平《贫困山区普通高中规模效益研究——以湖北省恩施州某高中为个案》,指出恩施自建州以来,教育事业获得一定发展。随着全州“两基”任务完成,基本普及九年义务教育的同时,初中升学率也上升到40%,与1995年相比十年来有很大提高,但离国家提出普及高中教育目标差距仍很大。另外,恩施州人均受教育年限由1995年的5.6年提高到现在的7.4年,十多年来的基础教育规模扩张很快,初中在校学生由10万人增加到现在的18万人,普通高中在校生由1.5万人增加到现在的3.7万多人。近10年来恩施地区基础教育尤其是高中阶段教育取得较大成绩,但总体发展还很不够,尤其是在新世纪我国全面建设小康社会和西部大开发的新形势下,该地高中阶段教育发展水平和人民群众日益增长的教育需求之间的矛盾还很突出:高中教育总体发展不平衡,区域差距大;教育资源供求矛盾突出,结构性失衡严重;师资配置不合理,教师教学素养偏低。
       (三)针对实际情况和问题,明确了普通高中教育发展的策略措施。
        如安徽师范大学教育科学学院朱家存老师发表的《我国普通高中教育的困境与出路》认为:解决高中教育发展面临的困境,要求突显高中教育在我国当前教育发展和人力资源开发中的重 要地位,加大高中教育投入力度,改善师资队伍的质量和结构,促进普通高中教育多元化特色化发展。
        又有万翼、叶清在《教育学术月刊》上发表的《加快普及高中阶段教育背景下民办普通高中发展策略》,首先提出现实情况:办学特色不突出,同质化明显;教学质量不高,难以吸引优秀生源;办学经费相对不足,办学条件优势渐失;投入与回报失衡,影响办学积极性。接着提出了针对性策略:1.提升办学质量,鲜明的办学特色。尽快实现“两个转变”,即从过去主要争取政策扶持,优化外部发展环境向重视内部管理体系建设转变。把主要精力转向教育教学和内部管理体系的建设上,确立教学在学校工作的中心地位, 确保学校教育教学活动按教育规律运行。由过去关注学生数量增长的粗放式发展向追求卓越办学品质的精致化发展转变。不盲目扩大规模,把好生源质量关,把学校做精、做强,从师资、课程、特色、管理诸方面苦练内功。并借此机遇力争改变生源质量差的劣势。2.兴办中等职业教育,职业教育的人才培养与经济社会发展对人才的需求联系更直接和更紧密。 其办学行为和方式更多地受到人才市场的调控作用。更有利于民办学校发挥自主办学、灵活办学的优势,不与公办高中拼升学率,关注社会需求旺盛的职业教育,是民办普通高中的选择之一。 3.办好特色教育。发展一些适合某类特殊人才培养的学校,做到“人无我有、人有我精”,如民办当普通高中可以与高校、社会上的音乐、美术、戏剧、体育等机构联合办学,在普通高中形成音乐、美术、体育等教学优势,为社会、高校输送特殊合格人才。4.举办高考复读班。5.加强中外合作办学。6.开展非学历教育。
        冉隆映的《恩施教育事业的现状、问题与对策》一文中,指出今后恩施州教育发展的对策:大力发展高中阶段教育。目前我州初中毕业生升学率约为40%,随着“普九”的推进和初中入学高峰的到来,初 中毕业生每年还在增加,而高中招生规模 目前已处于饱和状态。要努力探索新的发展途径,千方百计超常规发展高中阶段教育,高中阶段教育要按照“全州壮规模,重点创品牌,一般育特色,普职要协调”的发展思路,分类指导,梯次推进,滚动发展,使现有高中资源在存量上有大的扩张。力争2010年前,全州高中阶段年招生达到3万人以上,高中阶段在校生人数超过8万人,高中阶段毛入学率达50%以上。
         中国地质大学的陈亚平在其《对发展恩施州基础教育事业的思考》中也指出:要认真贯 彻落实“分级管理、以县为主”的管理体制;实保障必需的教育经费投入,确保基础教育健康发展;加强校长队伍和教师队伍的建设;进一步调整布局,优化教育资源配置;更新观念,努力推进办学体制改革;全面贯彻教育方针,扎实推进素质教育,努力提高教育教学质量。
        《恩施州发展普通高中教育的艰巨性》一文也根据教育现状及存在的问题,提出基本对策:1.淡化人们对普通高中的期望与热度。2.调动县、市兴办高中的积极性,解决量的问题。3.分层办好重点高中,由州教研部门牵头解决质的问题。4.优化普通高中教育环境,一是要优化教育的政策环境,二是要规范中考、规范招生,三是要确立正确的学校的评价机制,四是要着力解决师资短缺问题、努力提高师资水平、用外派培训和校本培训的方式扩大教师视野,五是要理性评价学生素质。5.放权机制,强化管理。对高中而言,在解决了办学条件和外部环境以后,机制和学校内部的管理就是办好学校的根本原因,对于人财物的管理权应完全由学校自行负责,在学校不违反国家法律、法规的政策前提下减少行政干涉,对人员的进出口应完全放开、搞活。
        (四)分析个别地区、具体学科高中教育实例,分享经验教训探究发展方向。
         如恩施州农业局廖永东发表的《巴东县发展教育的成功实践对开创恩施州教育事业新局面的启示》,介绍了“巴东教育现象”和“巴东教育精神”,剖析了巴东教育业绩辉煌的主要原因:1.县委、政府认识到位,目标明确,规划科学,政策、经费保障有力。2.建立起了一支理念先进、思想超前、善于管理、勇于超新的教育行政管理队伍。3.培育了一支“勤于学习、善于管理、团结协作、甘于奉献”的校长队伍。4.拥有一支“默默无闻、甘为人梯、业务精良、追求卓越”的教师队伍。认真实施“名师”、“培青”工程和“教师专业化成长”工程,开展“三爱”教育活动。5.鼓励多种形式办学,为教育发展创造良好的社会氛围和生态环境。如将民办学校校舍用地及建设纳入城乡建设规划,按照公益事业用地及建设的有关规定基于优惠,与公办学校享有同等待遇。6.全县人民发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神,掀起了“全民兴教”热潮。最后作者得出结论:只要我们认真贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,始终坚持把教育放在优先发展的战略地位;把育人为本作为教育工作的根本职责,并牢牢把握住德育为先、能力为重、全面发展、精细管理的要求;把改革创新作为教育发展的永恒动力;把提高质量作为教育发展的核心任务;把促进公平作为教育发展的努力方向,才能确保教育水平进一步提升、教育质量持续性提高,并开创全州教育事业新局面。
         西南大学硕士潘中举发表的论文《民族的地区中学物理探究式教学的现状研究——以湖北省利川市为例》,通过问卷调查的形式发现以下问题并提出了相应改进措施:1.中学物理教师教学科研能力不足影响物理探究教学的开展。可以采用如下的策略:大力开展校本教研,培养一些“土专家、土学者”;教研重心下移,以县级为主,从调查问卷来看绝大多数教师还是能够积极参加县级教研活动的;大力开展校际教研、连片教研对口帮扶;学校挤出一部分办公经费订购二至三份物理教学专业杂志以供教师参考和了解教学动态;把教研水平作为教师评优、表先、晋职、晋级的重要依据之一。2.中考物理探究式试题比重偏低不利于物理探究教学。3.物理周课时数及应用物理竞赛对物理探究式教学的影响。湖北省恩施自治州(利川市是恩施州下属的一个县级市)教科院物理教研员熊来在2008年12月恩施州初中物理探究教学研讨会上指出:“恩施州近几年物理教学质量大幅度下降的主要原因之一就是取消全国初中应用物理知识竞赛竞赛。4.实验设备不足和实验室工作的地位影响物理探究教学的开展。要破解物理探究教学实验设备和物理专职实验员紧缺的这一难题需要争取中央和省级政府对贫困山区教育支持的力度。许多县(市)为了减轻财政负担采取对公办教师严格定编定员办法,教育财政压力转换为教师编制压力。“财权上收、事权下放”的财政体制导致教师定编定员的首要目标是缓解财政压力,其次才考虑农村教育发展。5.教学资料的选取形式僵化,影响物理探究教学的开展。6.教学评价方式和教学理念影响物理探究教学的开展。虽然新课程改革在利川市这样的民族地区已经推行了一段时间,但是物理教师的物理探究教学行为和对新课程内容的理解与把握在观念上还没有发生根本性改变。物理教师对于从学习物理探究知识的评价方式改变程度的看法和认识也很不到位,没有发生实质的改变,这就严重阻碍了物理探究教学的开展。
        华中师范大学硕士庄丹萍撰写的《鹤峰县普通高中体育与健康新课程实施现状与对策》,通过调查发现,鹤峰县高中体育与健康新课程实施中存在的问题主要包括以下方面:1.对《普通高中体育与健康课程标准(实验)》的认知渠道单一、认知不够深入。2.课堂教学方面教师没有很好地制订教学计划、教学组织形式序四是教学方法陈旧、教学场地和器材匮乏、师生缺乏交流。3.课外体育活动方面学生活动单一、教师指导不力。4.教师性别比例组成不合理,全县仅有1位女体育教师。体育教师课时费少、地位较低。评职称时不是首选对象,导致转行倾向严重。5.课程资源的开发利用意识淡薄,没有充分利用开发鹤峰县的少数民族课程资源。针对鹤峰县目前高中体育与健康新课程实施中存在的问题,笔者认为应当从以下几方面着手解决。1.要把参加新课程改革培训作为考核教师的一个指标以提高教师参训的积极性,要建立新课标培训考核机制以提高教师的培训质量。另外,学校和教师要加大对学生的宣传力度,让学生真正参与到新课程改革中来。2.教师要勇于尝试、创造条件,在条件满足的情况下尝试新的教学组织形式——如同一年级选项教学、跨年级选项教学、班内选项教学等,同时学校要建立相应的选课系统。教师在教学方法上要勇于创新,改变注重示范和讲解的单一的灌输模式,要给学生留有足够时间和空间采用适合自己的学习方式。上级有关部门和学校要积极设法筹集资金,改善教学场地条件,购买必要的教学器材;同时体育教师要积极发挥自己的聪明才智对现有的教学场地和器材进行充分的利用。3.教师要积极组织和指导学生因时制宜、因地制宜地开展课外体育活动;最后学校应该建立有效的评价和监督机制激励教师重视课外体育活动的开展。4.上级存关部门和学校要注重招聘女体育教师以改变目前的体育教师性别比例不合现的状况,要提高体体育教师的待遇和地位,让优秀体育教师能够在体育教师岗位上教的长久舒心。5.在课程资源开发方而,首先要建立相应的评价机制,把课程资源的开发纳入教师的评价系统,让教师有动力进行课程资源的丌发;其次要加强对教师能力的培养,让教师有能力进行课程资源开发;再次要注意开发和利用鹤峰县的少数民族民间课程资源,要让前文所述的只是针对少数学生的少数民族运动项目走进平时的课堂;最后要积极组织学生、家长和社会-起参与课程资源的开发。
         王丰艳发表的《恩施地区高中生物校本课程的开发与研究》,以恩施市一中为例检验了校本课程方案设计的实施效果,切实感受到恩施地区的学校进行校本课程改革面临的困难:1.价值取向和评价体系是进行校本课程开发的瓶颈,如何摆正个性发展和升学需要的矛盾,是现阶段在恩施地区进行校本课程开发面临的最大难题。2.教师的素质和精力不能适应校本课程改革,教师队伍存在三个方面的问题:骨干教师的流失问题十分严重;现有教师接受继续教育的机会少或者流于形式;教师从接受教师教育以来,就缺乏课程理论的教育,大部分教师只知教材,而不知课程,更没有接受过课程开发的训练;恩施地区由于地方财政的困难,对教师编制严格控制,致使高中教师的任务繁重,往往被一般的课堂教学任务就拖累得疲惫不堪。3.行政的作为和课程管理意识薄弱带来的困难。行政部门的“有为”与“无为”也影响到学校校本课程开发的积极性。4.学校的经费困难经费欠保障是恩施地区高中历来感到最头疼的问题。而校本课程开发必须要一定的专用经费和物质保障。比如相关场地的建设,相关图书、仪器、文体设备的配备,教师进行课程开发和学生在实施活动过程中的经费等等。面对这些困难和问题,只有努力寻求解决问题的途径,才能使校本课程开发走向成熟。首先,我们要力促改革,建立多元化评价机制。其次,必须提高教师专业化水平,培养研究型人才。再次,加大经费投入,再穷不能穷教育。最后,建立示范,寻求合作。综上所述,可以总结出恩施地区生物校本课程开发应该注意以下几点:1.充分发挥资源优势。恩施地区生物资源丰富独特,各学校在校本课程开发过程中应该结合学校办学特色,因地制宜,扬长避短,各显神通。2.明确宗旨,培养个性化人才。当今社会需要的是个性化的人才,那些有自己特殊才能的人才将容易获得成功。生物校本课程目标的确定,要服务于培养个性化人才这个总的目标。在开发生物校本课程时,就应该了解学生,充分考虑学生个性发展的需要。在实施过程中都应该照顾到学生的差异性,因材施教。所以校本课程的教学模式应该呈现多样化。3.校本课程开发要遵循一定的程序校本课程的开发是学校一项具有持续性的专业活动。它需要有一种理性、民主、科学决策的过程。这一过程一般有四个主要步骤:情景分析、确定方案(目标与计划)、组织和实施、评价与改善。4.课程内容贴近生活,活动过程联系实际。生物校本课程要贴近学生生活,联系社会实际,努力做到保护学生的好奇心和求知欲,保证学习过程的探究性和主动性,为学生创新能力的培养提供了广阔的空间。5.坚持教育为“三农”服务方向,促进地方经济的发展。努力增强教育为“三农”服务的能力,让农村教育真正为农村社会和经济发展贡献力量,是农村教育改革的基本方向之一。通过生物校本课程的开设,以学生为载体,帮助当地农村脱贫致富和就业创业,成为农村两个文明建设的重要力量。
       (五)对普通高中教育范围内某一专题进行研究
         华东师范大学的黄幼岩发表的《欠发达地区普通高中教育资源配置优化研究》,表示欠发达地区普通高中教育资源配置模式从“计划模式”到“计划+市场的混合模式”的转变,不仅是要改革原有的教育资源配置的旧体制、旧机制,更重要的是建立与混合模式相适应的新体制、新机制;不仅是要重新界定政府和市场的作用边界,更重要的是如何继续确保政府的强势地位和作用的同时,让市场也能生根、发芽和逐步壮大;不仅是要确保普通高中教育资源的总量充足,更重要的是不断地满足广大群众个性化、层次化的选择性教育需求。因此,欠发达地区普通高中教育资源优化配置应从以下两大方面加以完善。1.塑造诚信政府形象,完善政府职能,发挥政府作用。欠发达地区应着力建设一个诚信、理性的政府。欠发达地区应准确定位政府在教育市场中的角色地位,完善政府职能:政府应该是教育市场形成的促进者、政府应该是教育市场缺陷的矫正者、政府应该是教育市场化进程中制度的创新者。欠发达地区政府应承担普通高中教育投资的主要责任,中央政府应加大教育财政的转移支付力度,并通过立法形式加以强化与约束。2.积极培育和扶持教育市场体系的形成,创设利于教育市场正常运行的基本条件。要加快学校产权制度的改革,明晰学校的产权界定,使学校成为市场主体。要建立健全适应教育市场的规则和秩序。要进一步放开教育收费自主性,充分发挥价格机制的调节作用。继续深化人事制度改革,打破目前“双轨”聘任制,鼓励人才充分流动,同时,建立教职工社会保障体系。要大力发展教育市场的中介组织机构。积极发展民办教育事业,并在政策、财力上给予一定支持,使其尽可能享受与公办学校相一致的待遇。应尽快建立健全普通高中家庭经济困难学生的政策资助体系。
        华东博士马开建写的《普通高中技术教育研究》一文,就是探讨了技术教育这一专题。他指出构建普通高中技术课程,既要考虑“内容”领域,更要重视“过程”经历。学生问题解决能力的发展与具体的技术内容是融合在一起的。制造技术、通讯技术、交通运输技术、建筑技术、动力与能源技术、农业与生物技术已成为技术课程开发的主要技术领域。信息技术可以与所有技术领域相结合。技术课程一般以模块作为实施单位。实施普通高中技术教育的路径有多种,除专门设置独立的技术课程外,技术教育还可以贯穿于全部学校课程、也可以将技术教育融入STS教育,还可以通过中心项目的设计与制作活动来进行技术教育。技术教学有独特的理论基础。在课程形态上,技术教育可以作为综合实践活动(含研究性学习)的领域,也可以作为校本课程开发的领域。当然,它更主要地呈现为模块课程。
        徐小平撰写的论文《贫困山区普通高中规模效益研究——以湖北恩施州某高中为个案》,文中提到了恩施州咸丰一中,其规模急剧扩大的发展态势让作者将其作为贫困贫困山区普通高中规模效益的代表。通过一系列调查研究,得出结论:1.贫困山区普通高中现有发展规模基本满足后期教育需求。2.贫困山区普通高中规模扩大影响办学效率。3.贫困山区普通高中规模扩大的适度性。根据所得结论,提出政策性建议:1.稳定发展贫困山区普通高中规模,平衡教育供给和需求:改善交通以推动经济,从根本上为教育发展提供资源;加大教育投入,筹资渠道多元化。2.妥善处理好规模和效益关系,提高办学效率。3.优化办学结构,实现内涵式发展。
        三、研究存在的不足
        当前发表的研究文献,对我州义务教育阶段的研究比较深入,普通高中教育发展的研究刚刚起步,缺乏系统性。
        调查对象数量过少、种类不全,调研结果代表性不强。有鉴于此,应加强实地调研,以座谈会、问卷调查等形式对恩施州24所普通高中的领导、教师、学生、家长进行调研,梳理他们提出的问题。
        针对恩施州普通高中发展过程中的典型共性问题没有全面、深入探讨,应加强“财政收入”“教师队伍建设”“管理体制”“基础教育水平”四个专题的调研、研究。
        对邻近的不同地区普通高中教育情况少有横向对比。应加强恩施州与周边地区如宜昌、湘西、潜江、郧阳等地比较研究,找出我州普通高中教育发展的亮点和差距,在比较中提出政策优化建议。
少有文章探讨新常态下政策变革对普通高中教育的影响。应加强研究近几年的政策变革对恩施州高中教育的影响,以及恩施州各个高中在执行政策过程中所存在的主要问题及其解决办法。